Segun ARA: Gastonan di pandemia y cambionan di presupuesto a debilita supervision di finanzas publico na 2020

Algemene Rekenkamer Aruba (ARA) a caba di publica e rapport di investigacion di Cuenta Anual di pais Aruba di aña 2020 den cual e ta bisa cu gastonan di pandemia, cambionan di presupuesto y debilidadnan di raportahe a afecta supervision di finanzas publico. ARA a subraya preocupacionnan tocante transparencia, cumplimento legal y e calidad di reportahe financiero den e cuentanan di gobierno pa 2020, un aña marca pa shock economico di pandemia di COVID-19.

E rapport ta conclui cu mientras cu gobierno a introduci reformanan pa modernisa presupuesto y reportahe financiero, faltanan significante a keda den e maneho y supervision di fondonan publico.

E investigacion ta forma parti di e responsabilidadnan di supervision constitucional di ARA. E ta analisa si e entrada y gastonan di gobierno na 2020 a ser ehecuta di acuerdo cu ley y regulacionnan financiero, mientras cu ta evalua tambe e impacto fiscal mas amplio di e pandemia. Segun e relato, e resultadonan financiero di 2020 ta refleha un di e añanan mas dificil pa Aruba su finanzas publico den historia recien.

E efectonan economico di COVID-19 tabatin un impacto significante riba e posicion financiero di gobierno. E entradanan a baha drasticamente debi na e destruccion di turismo y actividad economico relaciona, mientras cu gastonan publico a aumenta segun cu gobierno a introduci medidanan di sosten di emergencia.

Como resultado, Aruba a registra un deficit operacional di mas o menos Afl. 739,6 miyon na 2020. Gastonan total di gobierno a subi te alrededor di Afl. 1,84 biyon, mientras cu e entradanan a baha na mas o menos Afl. 1,10 biyon, creando un buraco grandi entre entrada y gastonan.

E rapport ta señala cu e aumento den gastonan tabata principalmente impulsa pa programanan di sosten financiero dirigi na yuda trahador, negoshi y gruponan vulnerabel durante e crisis.

Den total gobierno a reparti alrededor di Afl. 341,5 miyon na asistencia di emergencia na 2020. Esaki a inclui Afl. 275,5 miyon na subsidio di salario, Afl. 42,8 miyon na sosten di entrada di emergencia di FASE, y Afl. 22,9 miyon na ayudo pa empresanan chikito y mediano.

Tambe gobierno a haci un contribucion di Afl. 99,7 miyon na e fondo di seguro medico nacional (AZV). Na mesun momento, medidanan di solidaridad introduci durante e pandemia a reduci gastonan di personal y subsidio di salario cu alrededor di 12,6%.

A pesar di e medidanan aki, e efecto combina di bahada di entrada y gastonan di crisis a resulta den un aumento substancial den e deficit nacional.

Fuera di e presionnan financiero inmediato di e pandemia, ARA tambe a analisa cambionan structural introduci den e ley di presupuesto nacional di 2020.

Un di e cambionan mas significante tabata e presentacion di e presupuesto. En bes di lista gastonan den categorianan di politica detaya, gastonan a ser poni hunto den categorianan di gasto mas amplio pa ministerio.

Segun Departamento di Finanzas, e cambio aki tabata destina pa simplifica e proceso di presupuesto y hacie mas eficiente. Sinembargo ARA a conclui cu e cambio tambe a reduci transparencia y e balor informativo di e presupuesto.

E rapport ta bisa cu e structura nobo ta debilita e vinculo entre politicanan di gobierno y e recursonan financiero aloca na nan. Tambe a kita e conexion directo entre e presupuesto y e Landsverordening Instelling Ministeries (LIM), e ley cu ta defini e responsabilidad y areanan di politica di ministerionan.

Sin e vinculo ey, e rapport ta argumenta, e presupuesto nacional no ta mustra claramente mas con gastonan di gobierno ta relaciona cu obhetivonan specifico di politica.

ARA tambe a adverti cu e categorianan di presupuesto mas amplio ta permiti ministernan pa cambia fondonan entre areanan di politica dentro di nan ministerionan sin aprobacion previo di Parlamento. Esaki ta aumenta flexibilidad di politica ministerial mientras cu potencialmente ta limita e habilidad di Parlamento pa eherce supervision efectivo.

Aunke miembronan di Parlamento a ser informa riba e cambionan pa medio di discusionnan di comision, e rapport ta señala cu no tin prueba cu e legislatura a aproba formalmente e structura di presupuesto revisa.

A pesar di e structura revisa, ARA toch a identifica nuebe caso di sobregasto na e nivel autorisa pa Parlamento durante 2020.

Mientras cu e cantidad aki ta significantemente mas abou cu e 90 casonan di sobregasto registra na 2019, ARA ta enfatisa cu e reduccion ta pa gran parti e resultado di e categorianan di presupuesto mas amplio cu a usa den e presupuesto di 2020 en bes di mehoracion di e maneho financiero.

Como cu e categorianan di presupuesto a bira menos detaya, a bira menos probable cu e articulonan di gasto individual lo a surpasa nan limitenan aloca.

P’esey e rapport a adverti cu e bahada den e cantidad di casonan di gasto di mas no necesariamente ta nifica cu e problemanan di maneho financiero mas profundo a ser resolvi.

Varios ministerio a registra sobregasto den categorianan di gasto particular, incluyendo contribucion y gastonan di depreciacion. E casonan mas grandi a ser haya dentro di ministerionan responsabel pa transporte, comunicacion y sector primario, educacion y desaroyo sostenibel, y finanzas, asuntonan economico y cultura.

Un di e resultadonan mas notabel den e rapport ta concerni e programa di asistencia di emergencia di FASE, cu a ser diseña pa sostene individuonan cu a perde entrada durante e pandemia.

ARA a determina cu Afl. 42,8 miyon na pagonan di FASE haci na 2020 no tabatin un base legal na momento cu nan a ser emiti. E legislacion temporal cu ta regula e programa a ser adopta formalmente solamente na 2022, dos aña despues cu e pagonan a ser haci. Como cu e pagonan a ser haci prome cu e cuadro legal a ser promulga, ARA ta clasifica nan como financieramente ilegal.

E adopcion despues di e legislacion no ta corigi retroactivamente e status huridico di e pagonan haci na 2020. E rapport ta indica tambe cu e proceduranan cu a ser usa pa garantisa e legitimidad financiero di e pagonan no tabatin suficiente garantia ora a introduci e programa.

E investigacion tambe a haya iregularidadnan relaciona cu fiansa di gobierno na 2020. Aunke e suma total di fiansa a keda dentro di e limitenan autorisa pa Parlamento, ARA a conclui cu un fiansa internacional y varios emision di bonus tabata tecnicamente ilegal.

Bou di e ley di administracion financiero di e pais, minister di Finanzas mester ricibi autorisacion explicito pa cera fiansa cu vencemento mas largo cu cinco aña. Den e caso aki, e autorisacion ey a ser otorga solamente despues pa medio di un presupuesto complementario adopta na november 2020.

E rapport ta señala cu e auditoria a enfoca solamente riba cumplimento cu legislacion financiero y no ta evalua e validez huridico di e prestamonan mes segun derecho civil.

Otro preocupacion clave treci dilanti den e rapport ta e calidad di e estadonan financiero anual di 2020 di Aruba.

A pesar cu ministerio di Finanzas a tuma pasonan pa mehora e preparacion di cuentanan anual, ARA a conclui cu e calidad di e cuentanan di 2020 ta keda bou di e nivel desea. E estadonan financiero ta cumpli cu varios rekisito legal pero no ta cumpli cu otronan, particularmente esnan relaciona cu splicacionnan detaya di datonan financiero.

Den algun caso, a haya inconsistencianan entre datonan numerico y e splicacionnan duna. Cierto cifranan no tabata sostene corectamente pa informacion contextual, mientras cu algun splicacion tabata contene erornan.

E rapport tambe a haya cu e administracion financiero di gobierno pa 2020 no a ser cera na tempo. Como resultado, algun entrada di contabilidad a ser registra despues a base di informacion nobo of bista revisa.

Segun ARA, e practica aki ta reduci e confiabilidad y consistencia di e informacion financiero presenta den e cuentanan anual.

A base di su constatacionnan, ARA a emiti varios recomendacion cu e meta pa fortalece gobernacion financiero na Aruba.

Un di e recomendacionnan clave ta pa salvaguardia e podernan di supervision presupuestario di Parlamento door di fortalece e reglanan cu ta regla e ehecucion di e presupuesto nacional. Esaki lo evita cu fondonan ta ser movi entre areanan di politica sin aprobacion previo di Parlamento.

E rapport tambe ta pidi pa un cumplimento mas estricto cu exigencianan legal, garantisando cu gastonan di gobierno y compromisonan financiero ta ser haci solamente ora un base legal cla y autorisacion apropia ta existi.

Ademas, ARA a recomenda pa mehora e confiabilidad di e cuentanan anual door di actualisa legislacion di administracion financiero, desaroya un cuadro di calidad pa reportahe financiero y fortalece controlnan financiero interno.

Finalmente, e rapport ta enfatisa e importancia di transparencia pa cu publico. Ciudadanonan mester tin acceso na informacion tocante e obligacionnan financiero y debe publico di e pais, hasta ora ley no ta rekeri publicacion explicitamente.

ARA a conclui cu Aruba a tuma pasonan pa modernisa su sistema di maneho financiero pero cu mas mehoracion ta keda necesario.

E rapport ta subraya e necesidad pa balansa eficiencia den e proceso di presupuesto cu transparencia y responsabilidad. Na mesun momento, ta enfatisa e importancia di fortalece supervision parlamentario pa garantisa cu fondonan publico ta ser maneha di acuerdo cu normanan huridico y na interes publico.