Raad van Advies di Aruba (RvA) a duna un opinion generalmente positivo tocante un decreto nacional proponi cu meta pa defini cua actividadnan di servicio por ser realisa for di e zonanan liber di e isla, mientras na mesun momento ta urgi gobierno pa aclaria varios aspecto legal, financiero y transitorio prome cu e medida drenta na vigor.

E opinion di RvA, fecha 9 di december 2025, publica recientemente, ta concerni e concepto di Landsbesluit toegestane dienstverlenende activiteiten vrije zones, un decreto cu e intencion di sostene desaroyo economico door di designa formalmente actividadnan di servicio cu ta bin na remarke pa un tarifa di impuesto riba ganashi preferencial di 2%.

E decreto proponi ta basa riba articulo 2a di e Landsverordening vrije zones 2000 , cu ta rekeri cu cualkier actividad di servicio cu ta permiti dentro di zona liber ta ser designa pa medio di decreto nacional. Segun Raad van Advies, e concepto ta cumpli cu e exigencia formal aki y ta pas den e cuadro legal existente cu ta regla zona liber na Aruba. E obhetivo di e medida, manera ta para den e memorandum di splicacion, ta pa amplia actividad economico door di permiti tiponan specifico di servicio ser suministra for di zonanan liber, banda di e funcionnan tradicional di comercio y logistica asocia historicamente cu e areanan aki.

Gobierno a indica cu e lista di actividadnan di servicio proponi a ser desaroya den consulta cu varios stakeholder, incluyendo Free Zone Aruba N.V., Departamento di Impuesto, y e Secretariado di e Foro di OECD su Practicanan di Impuesto Dañino. RvA ta señala cu e ultimo organo a aproba e servicionan lista den e anexo di e concepto di decreto, concluyendo cu nan no ta constitui practicanan fiscal dañino bao di normanan internacional dirigi na preveni erosion di base y cambio di ganashi. E aprobacion aki ta ser considera significativo, mirando e esfuersonan continuo di Aruba pa alinea su regimen fiscal cu normanan internacional y mantene su reputacion como un hurisdiccion cooperativo.

A pesar di e aprobacion aki, RvA ta enfatisa cu aprobacion internacional so no ta elimina e necesidad di un cuadro nacional cla y bon rasona. Un di e preocupacionnan central cu a ser treci dilanti den e opinion ta cu e memorandum di splicacion no ta splica suficiente con gobierno a yega na e seleccion specifico di actividadnan di servicio inclui den e anexo. Mientras cu e lista mes a ser acepta na nivel internacional, RvA ta haya cu e registro legislativo domestico mester duna un bista mas grandi riba e consideracionnan di politica, rasonamento economico y obhetivonan strategico tras di e escogencianan aki.

Un asunto relaciona ta concerni e caracter huridico di e lista anexa di actividadnan di servicio. RvA ta observa cu ni e concepto di decreto ni su memorandum di splicacion no ta bisa explicitamente si e lista ta destina pa ta absoluto. E omision aki ta lanta preguntanan huridico importante. Si e lista en berdad ta nifica pa ta estrictamente limitativo, e ora ey cualkier actividad di servicio cu no ta menciona expresamente lo ta prohibi for di momento cu e decreto drenta na vigor. Segun RvA, un interpretacion asina por tin consecuencianan di gran alcance pa negoshinan cu ta operando actualmente den e zona liber.

En particular, e organo di conseho ta mustra riba e impacto potencial riba dunadornan di servicio existente cu por ta realisando caba actividadnan cu no ta inclui den e anexo. Si e actividadnan aki bira ilegal bao di e regimen nobo, negoshinan afecta por enfrenta interupcionnan operacional significante y perdidanan financiero. RvA ta adverti cu, mirando inversionnan existente y modelonan di negoshi estableci, e scenario aki por expone gobierno na demandanan di daño y perhuicio. P’esey e ta conseha pa e memorandum di splicacion atende e riesgonan aki di forma explicito y, caminda ta necesario, pa e concepto di decreto inclui provisionnan transitorio pa salvaguardia seguridad huridico y mitiga responsabilidad potencial.

Fuera di e asunto di transicion, RvA tambe ta subraya e riesgo di disputanan interpretativo cu ta surgi for di e manera cu e actividadnan permiti ta ser describi. Varios di e categorianan lista den e anexo ta usa terminologia amplio y funcional, manera servicio relaciona cu tecnologia di imagen y audio, informacion y comunicacion, arte, y actividadnan profesional, cientifico y tecnico. Mientras cu tal formulacion por ofrece flexibilidad, e por conduci tambe na incertidumbre den practica. Actividadnan cu ta parce esnan lista, pero no ta cay claramente den nan alcance, por bira e tema di desacuerdo entre negoshinan y e administrador di zona liber.

RvA ta adverti cu fronteranan no cla ta aumenta e probabilidad di trato desigual y retonan legal. E ta señala cu e concepto no ta duna guia riba con casonan di frontera mester ser evalua of cual criterionan mester ser aplica ora di determina si un actividad particular ta permiti. Pa atende e preocupacion aki, RvA ta recomenda pa gobierno desaroya guianan mas cla y inclui un discusion di asuntonan potencial di delimitacion den e memorandum di splicacion, cu atencion explicito na e principio di igualdad.

Un punto specifico di falta di claridad legal identifica pa e RvA ta concerni e inclusion di “effectenhandel,” of comercio di balor, como un actividad di servicio permiti. E anexo ta limita e actividad aki na comercio pa cuenta y riesgo propio. Sinembargo RvA ta constata cu e memorandum di splicacion no ta hustifica e restriccion aki ni splica pakico a inclui e actividad particular aki en absoluto. Esaki ta specialmente relevante den luz di e zonanan liber di Landsverordening, cu generalmente ta prohibi suministro di servicio financiero for di zonanan liber.

E opinion di RvA ta cuestiona con e inclusion di comercio di balor pa cuenta propio por ser reconcilia cu e prohibicion aki. Tambe RvA ta pone atencion riba un falta di claridad den e relacion entre articulo 1 di Landsverordening, cu ta restringui servicionan financiero, y articulo 2a, cu ta duna e base pa designa actividadnan di servicio permiti. Ademas, e ta tuma nota di incertidumbre cu ta surgi for di referencianan na articulo 2 di e Landsverordening, cu ta concerni principalmente e designacion geografico di areanan di zona liber. Segun RvA, e memorandum di splicacion mester aclaria si gobierno tin intencion di permiti cierto actividadnan di servicio pa ser realisa for di localidadnan pafo di zonanan liber formalmente designa, y si ta asina, riba ki base legal.

Transparencia financiero ta un otro area unda cu RvA ta boga pa mehoracion. E memorandum di splicacion ta bisa cu no ta posibel pa duna un calculacion confiabel di e entrada adicional spera for di e medidanan proponi, citando incertidumbre tocante desaroyonan di mercado y comportacion di negoshi den futuro. Mientras cu RvA ta reconoce e dificultad di calcula efectonan financiero di antemano, sinembargo e ta enfatisa e importancia di duna mas tanto informacion posibel. Den particular, e ta conseha pa gobierno calcula e cantidad di aplicacionnan spera pa e actividadnan nobo permiti y relaciona e proyeccionnan aki cu gasto y entradanan anticipa.

E analisis ey, RvA ta señala, ta necesario bao di articulo 6 di e Comptabiliteitsverordening 1989, cu ta obliga gobierno pa evalua e implicacionnan financiero di e medidanan di politica. E organo di conseho ta recomenda mas aleu pa e efectonan financiero di e decreto ser evalua riba un base regular despues di implementacion, permitiendo esunnan cu ta traha politica pa monitoria e resultadonan y haci ahustenan si ta necesario.

Den su palabranan di conclusion, Raad of Advies ta comenta riba e calidad di e memorandum di splicacion mes. E ta observa cu varios seccion di e asina yama “nadere toelichting” ta djis ripiti e formulacion di e anexo sin agrega splicacion of contexto substancial. Den bista di RvA, e seccionnan aki no ta mehora e comprension y por ser mehora pa duna un aclaracion genuino di e escogencianan di politica envolvi. RvA tambe ta constata cu a propone varios mehoracion editorial na e concepto di decreto y su anexo.

A pesar di e criticanan aki, RvA finalmente ta expresa sosten pa e obhetivo general y contenido di e decreto proponi. E ta di acuerdo cu e meta di gobierno di stimula desaroyo economico a traves di e expansion controla di actividadnan di servicio den zona liber y ta reconoce e esfuerso pa alinea e medida cu normanan di impuesto internacional. Suheto na e aclaracion, adicion y posibel areglonan transitorio recomenda, RvA ta conseha pa sigui cu e adopcion di e decreto.

E comentarionan di RvA ta enfatisa e importancia di trahamento di legislacion cla y hustificacion di politica profundo, particularmente den areanan caminda incentivonan di impuesto y fronteranan regulatorio ta crusa otro. Segun cu gobierno ta considera e siguiente pasonan, e opinion di conseho ta provee ​​un mapa di caminda detaya pa fortalece e fundeshi huridico di e regimen di servicio di zona liber proponi.