Den su rapport di investigacion recientemente publica, Algemene Rekenkamer Aruba (ARA) a expresa preocupacion tocante e structura legal, gobernacion y transparencia di e fondonan di presupuesto (begrotingsfondsen) di Aruba, advertiendo cu e instrumentonan financiero aki ta opera sin un cuadro general di maneho y cu nan por representa riesgo pa supervision financiero y dunamento di cuenta.

E constatacionnan ta describi den e capitulo di e rapport titula “Begrotingsfonds gedefinieerd” unda ARA ta analisa e base legal, caracteristicanan, bentaha y deficiencianan di e fondonan, manera tambe e falta di un politica general pa guia nan creacion y operacion.

Segun e rapport, fondonan di presupuesto originalmente a ser crea como instrumentonan financiero pa permiti cu recurso gubernamental ta ser reserva y maneha separadamente pa metanan specifico di politica, hopi biaha pa periodonan cu ta cubri varios aña. Diferente di e presupuesto regular di gobierno, unda placa no usa normalmente ta caduca na fin di aña fiscal, fondonan di presupuesto ta permiti cu e recurso ta keda disponibel pa gastonan futuro relaciona cu metanan specifico.

ARA ta splica cu e fondonan aki ta ser estableci legalmente via landsverordening segun Comptabiliteitsverordening 1989 (CV 1989), e ley principal di responsabilidad financiero di Aruba. E legislacion ta exigi cu cada fondo ta specifica su meta, structura di gobernacion, supervision, maneho y e destino di cualkier saldo restante den caso cu e fondo ser elimina.

E rapport ta menciona cu e fondonan ta destina pa sostene continuidad den financiamento y ofrece flexibilidad pa iniciativanan di politica publico a largo plaso cu no ta facil pa inclui den e proceso anual di presupuesto nacional. Ehempelnan menciona ta inversionnan financia via acuerdo internacional, impuesto relaciona cu turismo y programanan special di desaroyo.

A pesar di e obhetivo original, ARA a conclui cu Aruba no tin un cuadro coherente y standarisa pa determina ora cu mester crea un fondo, con e mester opera y na ki momento e mester ser elimina. E falta di criterianan consistente a resulta den gobernacion fragmenta y practicanan inconsistente di maneho financiero entre ministerionan.

Segun e rapport, e cuadro legal actual solamente ta establece rekisitonan basico pa fondonan di presupuesto y no ta ofrece guia detaya tocante administracion of supervision. Como resultado, ministerionan actualmente ta aplica nan propio interpretacion ora nan ta dicidi si un fondo separa ta necesario y con e mester funciona.

ARA a adverti cu e manera descentralisa aki ta aumenta e riesgo cu prioridadnan social urgente no ta ser considera suficientemente ora ta crea fondo nobo. Tambe e ta aumenta posibilidad cu recurso publico por ser usa di manera ineficiente of sin suficiente transparencia.

E falta di reglanan uniforme ta afecta tambe structuranan di gobernacion. Responsabilidad pa maneho, supervision y dunamento di cuenta ta varia considerablemente entre fondo, creando incertidumbre tocante ken ta finalmente responsable pa supervision.

ARA a describi e situacion no solamente como un preocupacion tecnico, pero como un problema cu ta mina responsabilidad publico y ta debilita mecanismo di control financiero den gobierno.

E rapport ta ofrece tambe un splicacion detaya di con fondonan di presupuesto ta funciona. Cada fondo ta ser administra separa di e presupuesto general di gobierno y normalmente ta ser manteni den un seccion apart di e sistema central financiero maneha door di Directie Financiën.

Fuente di financiamento ta varia. Algun fondo ta ricibi aporte directo for di e presupuesto nacional, mientras cu otro ta ser financia via acuerdo internacional, relacionnan den Reino of ingreso marca pa proposito specifico manera impuesto, tarifa y premio.

ARA a identifica varios caracteristica principal di fondonan di presupuesto. Entre nan tin e establecimento legal via landsverordening, ingreso marca pa metanan specifico, administracion separa y un caracter di reserva cu ta permiti saldo no usa pasa pa siguiente aña fiscal.

E rapport ta enfatisa cu fondonan di presupuesto generalmente ta instrumentonan temporal. Ora e metanan a ser cumpli, e fondo mester ser elimina formalmente y cualkier saldo restante mester ser distribui conforme e ley cu a crea e fondo.

ARA a reconoce cu fondonan di presupuesto por ofrece bentahanan importante ora nan ta ser diseña y maneha corectamente. Entre e bentahanan menciona tin mas continuidad di politica, decisionnan mas rapido y capacidad pa dirigi recurso unda nan ta mas necesario sin mester reconsidera prioridadnan presupuestario constantemente.

Segun e rapport, e flexibilidad aki por contribui na mas eficiencia y permiti gobierno contesta mas efectivamente na circunstancianan cambiante cu ta afecta proyectonan grandi of programanan a largo plaso.

Sinembargo, e rapport ta adverti cu e mesun caracteristicanan tambe por crea desbentahanan significativo. Marca ingreso pa fondo specifico por limita flexibilidad di e presupuesto nacional y restringui capacidad di gobierno pa redirigi recurso pa necesidadnan mas urgente.

ARA a nota tambe cu separacion di gastonan for di e proceso regular di presupuesto por contribui na “debudgettering”, unda gastonan ta ser movi pafo di e structura central di presupuesto. Segun e rapport, e practica aki por reduci transparencia y haci mas dificil mantene un bista completo di finanzas gubernamental.

Un otro preocupacion identifica ta fragmentacion. Pasobra e fondonan ta opera separadamente, e proceso di prepara, aproba y reporta presupuesto ta bira mas compleho y ta crea carga administrativo adicional. E rapport ta adverti cu esaki por resulta den falta di coherencia y eficiencia den maneho financiero publico.

ARA a cuestiona tambe si e ganashinan di eficiencia atribui na fondonan di presupuesto ta semper hustifica. E investigacion a revela cu hopi di e argumentonan usa pa crea e fondonan — manera flexibilidad y implementacion rapido — posiblemente tambe por ser logra via mehoracion den e sistema regular di presupuesto.

E rapport ta menciona Tourism Product Enhancement Fund (TPEF) como un ehempel unda e eficiencia spera a keda limita pasobra e fondo ainda tabata depende di departamento gubernamental existente pa funcionnan clave manera destaho y experticio tecnico. Segun e rapport, e dependencia aki a crea retraso y a debilita e bentahanan spera di opera pafo di e structura regular di presupuesto.

ARA a señala tambe preocupacionnan di gobernacion relaciona cu cambionan di gabinete y restructuracion institucional. E rapport ta indica cu cambio den liderazgo politico hopi biaha ta tuma luga sin transferencia apropiado di responsabilidad, creando incertidumbre tocante continuidad y propiedad di e fondonan.

E conclusion principal di ARA ta cu efectividad di fondonan di presupuesto no ta depende tanto di e separacion di recurso mes, sino di con cla e metanan ta defini y con fuerte e structura di gobernacion ta organisa. Sin supervision fuerte, reglanan cla y reportahe transparente, e fondonan por faya den otorga beneficionan mas leu di loke por ser alcansa a traves di e sistema di presupuesto regular.

Como parti di su investigacion, ARA a consulta cu minister di Finanzas tocante e uso di fondonan di presupuesto como instrumento di politica. Segun e rapport, e minister a concorda cu efectividad di e fondonan ta depende grandemente di con specifico nan metanan ta formula y a reconoce cu e sistema actual di Aruba posiblemente mester di un reforma.

E minister a indica tambe cu gobierno ya a cuminsa revisa fondonan inactivo y considera creacion di un politica general hunto cu un fondo nobo di inversion y desaroyo. Sinembargo, e rapport ta señala cu ainda no tin un timeline cla ni un propuesta concreto di politica presenta.

Finalmente, ARA a conclui cu e forma actual den cual Aruba ta maneha fondonan di presupuesto no ta suficientemente regula y falta garantianan structural necesario pa sigura transparencia, responsabilidad y supervision efectivo. E institucion a adverti cu, si no un cuadro formal di politica no ser introduci, e uso di fondonan di presupuesto lo sigui representa riesgo pa gobernacion y maneho financiero di e pais.